Федеральный закон об этнологической экспертизе необходим, считают эксперты
<div>
<main><section><article>
Принятие федерального закона об этнологической экспертизе позволит регулировать взаимоотношения недропользователей, властей, коренных малочисленных народов и жителей промышленных регионов. Такое мнение высказали <a target="_blank" href="https://tass.ru/ekonomika/18696467"><span style="color: #00aeef;">опрошенные ТАСС</span></a> эксперты. <br>
<br>
<i>"Федеральный закон [об этнологической экспертизе] предоставит возможность повысить эффективность реализации государственной политики в отношении коренных и малочисленных народов, а также даст гарантии соблюдения их прав. Федеральный закон позволит стратегически планировать социально-экономическое развитие территорий, где проживают этносы"</i>, - отметил доктор экономических наук, профессор кафедры экономики природопользования экономического факультета Московского государственного университета им. Ломоносова <b>Сергей Никоноров</b>. <br>
<br>
Единственным регионом, где <a target="_blank" href="https://arktika.sakha.gov.ru/_etnologicheskaja-ekspertiza"></a><a href="https://arktika.sakha.gov.ru/_etnologicheskaja-ekspertiza_#:~:text=%D0%92%20%D1%81%D0%BE%D0%BE%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B8%D0%B8%20%D1%81%20%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8E%206,%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%2D%D0%BA%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D1%83%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B9%D1%81%D0%B8%D1%82%D1%83%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8%20%D0%BD%D0%B0%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%B5%20%D1%8D%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%81%D0%B0." target="_blank"><span style="color: #00aeef;">принят и работает</span></a><span style="color: #00aeef;"><a href="https://arktika.sakha.gov.ru/_etnologicheskaja-ekspertiza_#:~:text=%D0%92%20%D1%81%D0%BE%D0%BE%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B8%D0%B8%20%D1%81%20%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8E%206,%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%2D%D0%BA%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D1%83%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B9%D1%81%D0%B8%D1%82%D1%83%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8%20%D0%BD%D0%B0%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%B5%20%D1%8D%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%81%D0%B0."></a></span> региональный закон об этнологической экспертизе, является Якутия. Здесь на основании экспертизы вырабатывают планы взаимодействия компаний с коренными народами. Такой план включает снижение возможного воздействия объекта на предпроектной стадии, компенсацию ущерба и мероприятия в области устойчивого развития. <br>
Реализация прав коренных малочисленных народов России станет темой семинара-совещания в рамках Восточного экономического форума (ВЭФ). На нем, в частности, обсудят надзор за исполнением федерального и регионального законодательства по защите прав коренных народов. <br>
<br>
По мнению эксперта, принятие самостоятельного федерального закона позволит установить рамки проведения этнологической экспертизы, которые будут дополняться и конкретизироваться в каждом из регионов, принимающем свой закон в данной сфере. "<i>Это позволит отслеживать и оценивать изменения в социальной, культурной, экономической, хозяйственной и иных сферах деятельности коренных малочисленных народов, оценивать эффективность и целесообразность решений органов государственной власти и местного самоуправления, а также анализировать степень влияния промышленных компаний на этнокультурную ситуацию в регионе"</i>, - считает ученый. <br>
<br>
Никоноров уверен, что такой закон также позволит фиксировать изменение качества жизни коренных малочисленных народов в связи с деятельностью хозяйствующих субъектов и органов власти. <i>"В случае закрепления единых требований и процедур этнологической экспертизы на уровне федерального закона создается возможность отслеживать все виды взаимодействий заинтересованных сторон, а также установить баланс интересов коренных малочисленных народов, хозяйствующих субъектов и органов власти"</i>, - отметил ученый. <br>
<br>
По его мнению, федеральное правовое регулирование в этой сфере создаст более стабильные условия сохранения и развития исконной среды обитания и социально-культурной среды народов. "<i>Следует учитывать, что цели законодательства об этнологической экспертизе как и самой экспертизы, прежде всего, не в том, чтобы компенсировать в денежной или иной форме ущерб коренным малочисленным народам, а чтобы обеспечить внедрение и реализацию таких механизмов, которые способствовали бы сохранению этносов, передаче дальнейшим поколениям их традиционной самобытной культуры, традиций и обычаев, традиционного образа жизни"</i>, - отметил Никоноров. <br>
<br>
Как считает ведущий научный сотрудник Института этнологии и антропологии РАН <b>Наталья Новикова</b>, федеральный закон необходим, но пока нет перспектив его принятия. <i>"Обсуждение возможности [принятия] такого закона началось в 1999 году, когда был принят закон о гарантиях прав коренных малочисленных народов, где появилась статья-определение такой экспертизы. Сегодня большое значение могут иметь региональные законы - субъекты федерации более гибки, и они больше ориентированы на локальные условия. Если принять региональные законы об этнологической экспертизе в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономном округах, это стало бы важным шагом вперед"</i>, - отметила эксперт. <br>
<br>
С другой стороны, по ее мнению, экспертиза может быть эффективна только в совокупности с другими законодательными актами. <i>"В чем успех применения [закона] в Якутии? В Якутии принят закон не только об этнологической экспертизе, но и о поддержке кочевого образа жизни. Как правило, больше всего проблем с промышленниками возникает у тех коренных народов, которые ведут кочевой образ жизни. Также в Якутии, а затем и на Чукотке приняты законы о социальной и экологической ответственности недропользователей. Необходимо пойти по такому пути, чтобы закон об этнологической экспертизе в сочетании с подобными актами стал частью правовой системы государства"</i>, - добавила Новикова. <br>
<br>
<i>"В Якутии этот закон принят, проводятся экспертизы. Но по-прежнему сохраняется диспропорция между финансовыми и социальными обязательствами компаний. Надзорные и общественные органы следят за выплатой компенсаций, а какая политика будет у этих компаний, на это обращается гораздо меньше внимания. И второй аспект, с которым сталкиваются все северные регионы, - это работа с мелкими промышленными компаниями, например, золотодобывающими артелями. За ними сложно следить из-за отсутствия общего законодательства"</i>, - отметила эксперт. <br>
<br>
По мнению заведующей отделом этносоциальных и этноэкономических исследований геосистем Академии наук Якутии <b>Ирины Самсоновой</b>, альтернативой закону об этнологической экспертизе может стать внесение дополнений в федеральный закон о гарантиях прав коренных малочисленных народов. По ее словам, если немного расширить понятие этнологической экспертизы, прописать случаи его применения и предмет исследований, <i>"будет сделан большой шаг"</i>. <br>
<br>
Источник: <a target="_blank" href="https://tass.ru/ekonomika/18696467"><span style="color: #00aeef;">ТАСС</span></a></article></section></main>
</div>
Начальник станции "Северный полюс-41" рассказал о предварительных итогах работы
Начальник станции "Северный полюс-41" Кирилл Фильчук рассказал <a target="_blank" href="https://rg.ru/2023/09/07/reg-szfo/kirill-filchuk-rasskazal-o-pervyh-itogah-raboty-stancii-severnyj-polius-41.html"><span style="color: #00aeef;">"Российской газете"</span></a> о предварительных итогах работы на льдине, о рацпредложениях для следующей экспедиции - "СП-42" - и о том, чем закончились встречи на льдине с белыми медведями.<br>
<br>
"СП-41", как уже <a href="https://rg.ru/2023/08/29/reg-szfo/stanciia-severnyj-polius-41-smenila-ldinu-i-budet-drejfovat-eshche-chetyre-mesiaca.html" target="_blank"><span style="color: #00aeef;">сообщала</span></a> "РГ", переместилась на новую льдину, так как выбранная изначально не выдержала летнего тепла и фактически развалилась. Уникальный формат "СП-41" позволил это сделать. Ведь основа "сорок первой" - новое судно "Северный полюс", которое пришвартовывается к льдине. "СП-41" дрейфует в просторах Северного Ледовитого океана уже почти 11 месяцев (официальное открытие станции состоялось 2 октября 2022 года). Ориентировочно дрейф продлится еще три-четыре месяца. Пока "Северный полюс" не достигнет чистой воды.<br>
<br>
<div>
<b><i>Кирилл, чего, на ваш взгляд, не хватало в этом формате экспедиции? Будете ли вносить коррективы в план подготовки к СП-42?<br>
</i></b> <br>
Что касается океанологии, которая мне ближе всего, то мы столкнулись с технической сложностью, которую планируем устранить. Мы используем погружные снаряды, которые опускаем с кормы. Нужно, чтобы под кормой было отверстие во льду - майна. А когда мы встали на льдину, вокруг нас все стало намерзать. <br>
Мы быстро сделали майну и начали работать. Но, когда начались подвижки льда, мы немного отошли и оказалось, что судно собрало у себя под кормой много льда - так называемые подсовы. Они друг на друга громоздятся, только растут не вверх, как торосы, а вниз. Когда все стабилизировалось, замерили мощность подсова - оказалось, что она составляет шесть метров. Пройти такую толщину очень сложно. <br>
<br>
<b><i>И как вы с этим справились?<br>
</i></b> <br>
Нашли выход, как сломать этот толстый лед. Отчасти его пропилили, применив струю горячей воды. Пришлось использовать пресную воду. Предполагаю, что такие ситуации будут повторяться. Для их преодоления нужен, например, парогенератор. <br>
Так что у нас за 11 месяцев сложился набор рацпредложений для "СП-42". <br>
<br>
<b><i>Новый формат станции с ледостойкой самодвижущейся платформой "Северный полюс" облегчил быт полярников. Они живут в комфортабельных каютах. А какие новые возможности получили они как ученые?<br>
</i></b> <br>
Многие. За счет того, что мы на судне живем и работаем, появилось гораздо больше возможностей в использовании оборудования, которое требует значительного энергообеспечения, мощных грузоподъемных средств. <br>
<br>
При организации станции по традиционной схеме (полярников высаживают на льдину, где они строят палатки и домики, в которых живут) нельзя работать с тяжелым геологическим оборудованием. Потому что на льду не хватит электричества, чтобы обеспечить питанием лебедку достаточной мощности или подъемный кран. Да их и негде монтировать: ведь лагерь традиционной станции всегда мобильный, и его разворачивают так, чтобы можно было оперативно свернуть. В таких условиях возможности для развертывания геологических работ не было. А на "СП- 41" работает полноценная программа по геологическому направлению. <br>
<br>
<b><i>И сами исследования стали более эффективными?</i></b> <br>
<br>
Конечно! Биологи раньше могли использовать только планктонную сеть, а теперь на дно океана опускают драгу, которая несколько часов загребает верхний слой донного грунта. Аналогична ситуация с океанологами и гидрохимиками. Раньше опускали зонды с поверхности льдины до глубины в 1500-2000 метров, потому что устройство лебедки не позволяло применить более длинный трос. Сейчас с судна мы дотягиваемся до дна и отбираем пробы. Глубины в районах дрейфа значительны и могут достигать четырех километров. Отбираем пробы - сразу с 24 уровней! <br>
<br>
<i><b>Можно ли уже говорить о результатах исследований?</b></i> <br>
<br>
Наша основная задача - сбор научного материала. Полный анализ полученных данных будут проводить позже. И хотя говорить об открытиях преждевременно, но уверен, что они будут. Объем данных, накопленный в околополюсном районе, колоссальный. К тому же возможность исследования от дна до воздуха дает полную картину того, что происходит в природной среде, как взаимодействуют атмосфера, лед и океан в высокоширотном арктическом бассейне. Мы сможем охарактеризовать и количественно рассчитать соотношение потоков вещества и энергии. В экспедиции также изучали возможности адаптации человека к работе в условиях дрейфа. Например, мы выполняли определенные упражнения, а затем замеряли показания по состоянию организма.<br>
<br>
С полным текстом интервью можно ознакомиться <a target="_blank" href="https://rg.ru/2023/09/07/reg-szfo/kirill-filchuk-rasskazal-o-pervyh-itogah-raboty-stancii-severnyj-polius-41.html"><span style="color: #00aeef;">на сайте "Российской газеты"</span></a>.<br>
</div>
<p>
</p>